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海南“三十而立”开放有三个关键词
2018-04-19 00:00:00      中国2018年最新注册送彩金导报

 


海南全面开放有三个关键词,即自贸港、金融创新、国际旅游消费中心,其中自贸港是最高水平的开放,金融创新需要“产学研”三位一体,而国际旅游消费中心则应从“点线面”共同构建。

中国2018年最新注册送彩金导报记者|张洽棠 王心武

    “三十而立”的海南迎来了发展新阶段。近日,为推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(以下简称《意见》)正式对外发布。
    相关受访专家表示,海南全面开放有三个关键词,即自贸港、金融创新、国际旅游消费中心,其中自贸港是最高水平的开放,金融创新需要“产学研”三位一体,而国际旅游消费中心则应从“点线面”共同构建。

自贸港:最高水平开放

    《意见》明确,将按照先行先试、风险可控、分步推进、突出特色原则,分两步在海南推动形成全面开放新格局:第一步是在海南全境建设自由贸易试验区,赋予其现行自由贸易试验区试点政策;第二步是探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策。
    相对于自由贸易试验区,自由贸易港在中国还算“新事物”。自由贸易港这一提法曾在党的十九大报告中被提及。报告提出,赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港。
    据了解,自由贸易港指的是设在一国(地区)境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域,是目前全球开放水平最高的特殊2018年最新注册送彩金功能区。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典型的自由贸易港。
    而海南一直扮演着我国深化改革、扩大开放探路者的角色。从30年的实践来看,海南坚定不移地实行“大开放”方针,以“大开放”促进大改革、大发展,是海南发展取得历史性成就的实践探索和基本经验。有关数据显示,2017年,海南GDP达到4462.5亿元,是2010年的2.2倍。
    海南建立自贸港有何特点?中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示,第一,海南最终目标是建立自由贸易港,而天津、上海等现在还是自由贸易试验区;第二,海南全岛将近3.5万平方公里,它的面积比其他自贸区大得多,无论地理条件还是自然条件,海南这个岛屿适合全岛建立自贸区,以及未来的自由贸易港。
    国家发展改革委国土开发与地区2018年最新注册送彩金研究所原所长、中国区域2018年最新注册送彩金协会副会长肖金成对中国2018年最新注册送彩金导报记者表示,自由贸易港实际上是依托海港和空港,建立非关税区,各国的货轮可以自由地停靠,集装箱的货物可以上岛,可到港口装卸、分装,还可以转口,都不用缴纳关税,也不用办报关手续。因此,自由贸易港非常有利于开展国际贸易,尤其是对服务业、旅游业很有利,对海南发展也会具有巨大的促进作用。
    至于自贸区常用的“负面清单”模式,自由贸易港只会更加强化。近日,国家发展改革委正会同各有关部门抓紧研究落实具体措施,通过制定新的外商投资负面清单,使对外开放的重大举措尽快落地。国家发展改革委表示,新的外商投资负面清单是我国大幅度放宽外商投资准入的重要文件,今年上半年将尽早公布实施。
    据悉,新的负面清单包括分别适用于全国和自贸试验区的两张负面清单,自贸试验区的负面清单比全国的负面清单开放力度将更大。

金融创新:产学研“三位一体”

    《意见》表示,在金融创新等方面,探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制,打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。
    在区域金融业对外开放方面,中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼对中国2018年最新注册送彩金导报记者表示,金融业对外开放的加快和深化,首先将有助于提升资源配置的效率,有利于促进金融法规制度建设,让金融更好地为实体2018年最新注册送彩金服务;其次有助于进一步改善金融业的竞争环境,有利于培育形成竞争新优势,促进开放型2018年最新注册送彩金的增长动能转变、发展方式转变,引领区域乃至全国开放型2018年最新注册送彩金的发展。
    在董希淼看来,区域金融开放要做好两个方面的工作,一是要做好顶层设计,合理安排开放顺序;二是加强对金融业开放的监管。要弥补制度短板和监管空白,特别是要加强对跨境资本流动的监测、分析和预警,严防跨境资本异动对中国2018年最新注册送彩金金融稳定带来的冲击。监管机构还要注重学习借鉴国际监管经验和标准,加强与发达国家监管机构交流合作,确保监管能力与开发水平相适应。
    三亚亚太金融小镇镇长张焱对中国2018年最新注册送彩金导报记者表示,对于海南目前各行业的发展来说,需要首先重点发展金融服务业,这是因为“海南自贸区建设”和“金融改革开放”两者互为因果关系,自贸区的建设离不开金融行业的发展支持,金融的开放离不开自贸区整体业态的打造,本次开放将进入改革深水区,从政策突破、体系创新、运营管理等层面重构新型的国际产业金融业态,以海南作为实验田进行面向未来的产融体系。
    以三亚市为例,如何迎接自贸区新2018年最新注册送彩金,构建中国特色的国际金融,张焱认为需要创建“产学研”三位一体金融共生业态:
    在产业方面,三亚积极落地海南金融开放试验区,从银行、证券、保险方面进行金融开放创新实践,根据本次博鳌会议精神,三亚不仅加强现有的基金集聚优势,而且在交易所、保险业开放进程中创新实践,致力于成为海南金融业发展和开放的主阵地和桥头堡。2017年三亚印发了《关于支持基金小镇发展优惠政策暂行办法的通知》,有效地促进了三亚亚太金融小镇基金产业的聚集,目前小镇已经入驻基金46家,资产管理规模达到700亿元,可以在此基础上,积极促进交易所设立、国际保险入驻、保险代理注册等金融开放措施。其中重点是构建创新国际金融交易机制,中国的贸易伙伴遍布全球,一方面加强与欧美发达国家的贸易机制,另一方面需要创新如“石油人民币”等方面的大宗商品交易平台。
    在学术方面,自贸区的建设和金融开放离不开一大批金融人才,海南金融人才严重不足,无论是迎接改革发展的历史新机遇,还是开展一带一路金融新交易模式,都对人才提出了新的要求。三亚可以从职业培养、基础教育、高级培训三个层面进行人才培养:职业培养需要培养一大批金融应用型高中专人才;基础教育需要大力提高本科高等院校的金融素质教育;高级培训培养一大批国际化视野的企业家和金融专业人士。
    在研究方面,加强海上丝绸之路2018年最新注册送彩金研究,建立国际领先金融智库,着手实践全球化新金融交易机制。海南省省长沈晓明在本次博鳌“21世纪海上丝绸之路岛屿2018年最新注册送彩金”分论坛上就提出:“继续为岛屿2018年最新注册送彩金包容性发展提供智力支撑,海南将发挥智库联盟的作用,探索设立岛屿2018年最新注册送彩金研究信息中心,创建全球岛屿2018年最新注册送彩金研究基础数据库,希望有更多国家和地区加入,共同拓展岛屿2018年最新注册送彩金的网络,利用博鳌亚洲论坛这一平台,创新、协调、绿色、开放、共享发展。”三亚拥有财经论坛、三亚亚洲金融合作联盟、三亚亚太金融研究中心等研究交流平台,积极汇聚国内外金融交易专业人士,就金融开放、财政税收、离岸贸易、交易所设立开展研究并推动相关机制设立和运营。
    
国际旅游消费中心:“点线面”共同构建

    《意见》提出,要创新促进国际旅游消费中心建设的体制机制,深入推进国际旅游岛建设。
    据《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》,到2020年,海南接待国内外游客将达7680万人天次,旅游总收入达1240亿元,旅游业增加值占地区生产总值比重达12%以上,第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%。据统计,2018年2月,海南接待游客总人数达到908.23万人次,同比增长44.5%;旅游总收入108.27亿元,同比增长44.7%。
    中国社科院旅游研究中心学术顾问李明德表示,在2018年最新注册送彩金发展带动下,旅游产业的发展也将享受便利,而旅游产业的发展还能加强海南岛的对外影响。所以,自贸港和国际旅游岛两个概念也有互补作用。
    海南热带海洋学院旅游学院院长、北京大学数字化学习中心研究员黄学彬对中国2018年最新注册送彩金导报记者表示,一是以旅游供给侧结构性改革为抓手,扩大旅游产品供给,从旅游产品的内容和形式上大力开拓,博彩和跑马允许了,那就可以围绕这些旅游新产品进一步扩大旅游供给侧的内容。
    二是在旅游产品的质量上下功夫。现有的旅游产品要提升服务质量,从业人员的素质,环境和氛围都可以参照世界海岛旅游胜地的标准进一步提升。
    三是扩大开放,广纳各国游客。尽量多地给予优质客源国免签证,尽量多地设置免税商店和免税商品,提高游客在“吃住行游购娱”旅游六要素的满意度。
    至于全域旅游方面,李明德认为,作为国际旅游岛,海南省除了三亚、海口外,其他市县的发展还跟不上。而国际旅游岛的目标是打造全岛旅游,而不是专指哪个市县,所以要提升的区域非常多。
    黄学彬表示,海南落实全域旅游是从点线面三个方面来开展工作。点上的工作,海南已经做了百镇千村美丽乡村建设,厕所革命等;线上的工作已经完成的是环岛高铁,正在着手做的工作是田字形的高速和环岛公路50个驿站;面上的工作是几个主要旅游功能区的区域联动规划建设,包括以海口、三亚、东方、万宁、琼中为中心的旅游片区,陆海统筹,以三沙为主的海洋旅游开发等。

【期号:3254】【版面:02】【作者:张洽棠 王心武】打印本页
 
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